做优营商环境一体化“大文章” 加快推动高质量

3月22日，佛冈县召开2021年优化营商环境工作会议，部署全县营商环境优化提升工作。

会上，县委副书记、县长蔡旭东提出，佛冈将通过打造高效便捷的政务环境、依法办事的法治环境、公平有序的市场环境和“亲”“清”政商关系，用好“企业认可度、群众满意度”这把标尺，在担当实干中检验提升全县营商环境。

“我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全面提升营商环境建设的层次和水平，着力打造一流的营商环境，加快推动佛冈高质量发展。”蔡旭东说。

优化营商环境

对标第一流 争创第一等

蔡旭东介绍，当前和今后一段时期，既是佛冈开启全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是“入珠融湾”的关键期。优化营商环境是党中央重大决策部署，是提高县域竞争力的根本所在，是践行初心使命的具体体现。

在今年政府工作报告中，佛冈提出将做优营商环境一体化“大文章”。通过对标广州、深圳等先进城市，实施流程减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本，推行“一网通办”服务平台、“一件事”主题套餐服务、“一门式”政策兑现等改革措施。深化商事登记改革，畅通审批“绿色通道”，实现企业开办“一窗通取”，开办时间压缩至1个工作日以内。

同时提出深化“放管服”改革，建立容缺受理制度，大力推进简政放权，继续取消一批行政许可事项。加快“数字政府”建设，实现本地业务系统迁移上云率不低于50%，推动更多政务服务事项“跨城办”，网上可办率不低于90%。此外，推动在引进“双区”优质教育、医疗资源上取得阶段性成果。

“只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。全县上下必须站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。”蔡旭东介绍，当前正处于广清一体化发展的关键期，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，佛冈都迫切需要通过改善营商环境，抢占先机、赢得主动。

“营商环境既是生产力，更是竞争力，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。我们必须争先创优，迅速掀起优化营商环境的新高潮。”蔡旭东提出，佛冈要着力打造高效便捷的政务环境、依法办事的法治环境、公平有序的市场环境。

要打造高效便捷的政务环境，进一步深化“放管服”改革，纵深推进“全程网上办”“一次不用跑”“最多跑一次”服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。深入开展“减证便民”专项行动和持续推进商事登记制度改革，实施“证照分离”改革扩容提速。同时，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题，逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面要确保服务到位，提高问题办结率和企业满意度。

要打造依法办事的法治环境。认真执行省、市关于保护民营企业发展的一系列法规规章规范性文件，推动“找县长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变，为民营企业提供公平公正的法治环境。坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为。

要打造公平有序的市场环境。严格落实有关涉及“产权保护”“取消证明事项”“涉企兜底规定”的规范性文件清理工作，为民营企业发展提供制度保障，消除地方保护、指定交易、市场壁垒等问题，让市场活力在“法无禁止即可为”中充分迸发，让政务生态在“法无授权不可为”中更加清朗。大力维护市场秩序，落实公平竞争审查制度，加强社会信用体系建设，强化失信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全县范围内的经营活动。

转变干部作风

用好“企业认可度、群众满意度”标尺

会议提出，营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。目前，佛冈很多部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。

要通过抓营商环境优化提升，大力整治“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风有根本性转变。

要打造“亲”“清”政商关系。全县广大党员干部特别是领导干部，要同企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，实打实为企业发展想办法、解难题、办实事，在全县上下营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。在政商交往中要严守规矩底线，做到“亲”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦荡荡办事，实现地方同企业互利共赢、和谐共进。

“评判一个地方的营商环境，最终依据还是企业认可度和群众满意度。”蔡旭东提出，下一步佛冈要用好“企业认可度、群众满意度”这把标尺，在担当实干中检验营商环境，全县上下要动真碰硬、真抓实干，切实把“人人都是营商环境”的要求落实落细，不断提升企业认可度、群众满意度。

责任要再加压。各级各单位领导要发挥“领头羊”作用，切实抓好抓实分管领域优化营商环境工作，带头抓好统筹协调，到企业、到群众中靠前服务。县营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全县营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。县行政审批部门着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度。其他责任部门要积极配合，主要负责同志亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。

监督要再加力。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度，查处“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。同时，要对标国家和省里考核评价体系，切实加大督导力度，定期通报各部门工作进展。

氛围要再加浓。要通过广播、电视、微信、微博等媒体，宣传推介佛冈县的营商环境，营造良好的舆论氛围。同时，充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府网站，广泛收集企业和群众的意见、建议，及时受理群众和企业诉求。各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例，在全社会形成支持参与优化营商环境的浓厚氛围。南方日报记者 程浩