改善营商环境先搞明白这三个问题

近段时间，“营商环境”再度成为海南社会各界关注的高频词：7月16日，省委书记沈晓明到省营商环境问题受理平台调研时强调，要让海南的子孙后代捧上营商环境这个“金饭碗”，令不少海南人怦然心动，对未来更加充满信心，也让各级各部门、党员干部倍感压力；7月31日，省人大法制委员会又公布了《海南自由贸易港优化营商环境条例(草案)》，广泛征求社会各界的意见和建议，一时间又掀起激烈的讨论。

　　如果说这些是在鞭策各级各部门、广大党员干部以及公职人员要主动作为，鼓励社会各界积极参与，那么，8月1日在2021年海南省省管领导干部学习习近平总书记“七一”重要讲话暨推进自由贸易港高质量发展专题研讨班上，省委书记强调要落实容错纠错机制，以及8月2日海南省新闻办专门举办《关于建立海南自贸港公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法(试行)》新闻发布会，就是在给党员干部和公职人员打气，通过容错纠错机制的具体实施，让他们放下思想包袱，轻松前行。

　　有了省委省政府、市场主体对营商环境改善的高度重视和迫切期待，容错纠错机制的具体实施，海南进一步优化营商环境的动力、底气和信心自然更足，但若以为如此便能后发赶超国内一流营商环境，显然还高兴太早！对标中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》，再结合当下的实际情况，海南想要创一流营商环境，还得先搞明白三个方面的问题：一是为什么市场主体获得感不强？二是为什么市场主体对政策举措感受不明显？三是为什么问题很多、但市场主体却反映不积极？

　　营商环境的改善，始终都是围绕市场主体进行，不管取得什么样的成果、实施了什么政策，最终都要看市场主体的感受，以他们满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为评判标准。尽管过去两年海南着力提升和改善营商环境，也确实取得了显著的成果，最为明显的就是市场主体的激增，统计数据显示，2021年上半年全省新增市场主体达19.1万户，同比增幅达69.23%，而且截至目前全省市场主体总数131.33万家，民营经济市场主体占比高达97.38%。

　　市场主体的激增，不仅是冲着海南自贸港红利而来，也与海南营商环境切实改变有关。但市场主体的激增并不意味着海南就已经有了一流的营商环境，此前提到的营商环境排名已经告诉我们残酷的事实：海南的营商环境在全国只处于中上水平！不仅如此，在这些市场主体中，不乏有一些钻政策空子，将海南当做“避税天堂”却不安心发展的“空壳公司”。为什么会有这样的反差？说一千道一万，就在于我们的营商环境依然存在各种市场准入门槛、监管执法标准不一、政府诚信不足、融资难等突出问题，不乏痛点、难点、堵点，一些党员干部在改善营商环境过程中缺少创新意识和锐意改革的精神，在对市场主体的工作中缺乏“服务员”和“店小二”精神，忽视它们的切身感受。

　　金杯银杯，不如市场主体的口碑。在改善营商环境前，各级各部门、党员干部们应该扪心自问：自己在出台政策措施前，是否了解过市场主体的心声，倾听他们的诉求，这些政策真的能够给他们带来发展红，还是在给他们添堵？自己提供的服务，真的是市场主体需要的吗，他们会有什么样的切身体验和感受？在服务市场主体的过程中，是以管理者身份，还是以服务者角色，又或者将市场主体当做朋友对待，倾心沟通和交流，诚信服务？

　　回答了这些问题，也就能明白为什么出台的政策措施和提供的服务市场主体获得感不强、感受不明显，为什么市场主体明明有很多问题却不积极反映，更能明白省委省政府部署推动全省作风整顿建设和“查堵点、破难题、促发展”两项活动的重要性和必要性。所以说，只有不再徘徊、观望，俯下身子、放下身段，认真倾听市场主体的心声和诉求，与市场主体交心交朋友，才能真正找到并破除痛点、堵点、难点，端出符合市场主体需求的政策措施，增强市场主体的获得感、拥有感、参与感，真正缩小与国内一流营商环境的差距，让海南这个中国特色自由贸易港更加名副其实。（于平）